Industria de motos plantea SOAT por estrato y licencia por puntos

En las últimas semanas, los principales voceros del sector ensamblador e importador han intensificado el diálogo con las autoridades gubernamentales. Buscan sustentar la viabilidad de este paquete de reformas, que incluye propuestas para cambiar la licencia de tránsito y el SOAT. En efecto, la propuesta surge como respuesta al estancamiento de las políticas de prevención tradicionales. Además, responde a la creciente presión fiscal sobre el sistema de salud, golpeado por la atención de accidentes viales.

Por lo tanto, la industria busca desmarcarse de la narrativa que la señala únicamente como un factor de riesgo. Intenta posicionarse como un actor propositivo que exige controles más estrictos al comportamiento del usuario. Sin embargo, también pide esquemas tarifarios más justos para el bolsillo del ciudadano.

Por otra parte, la viabilidad de estas iniciativas ha reavivado tensiones históricas entre los aseguradores, los expertos en movilidad y las autoridades de tránsito. Mientras que los promotores de la medida defienden que el uso de la motocicleta en Colombia es predominantemente laboral en los estratos 1, 2 y 3, analistas del sector asegurador advierten sobre el riesgo de generar un desequilibrio en la bolsa del ADRES. Además, mencionan las dificultades técnicas para validar la verdadera capacidad socioeconómica de los propietarios. Sin embargo, existe un consenso generalizado en que el modelo actual de cobro y sanción está agotado. Por ello, requiere cambios de fondo con urgencia.

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Para tener en cuenta: La industria de motocicletas propone un sistema de licencias por puntos para penalizar a los infractores reincidentes y un SOAT estratificado para reducir la evasión. Mientras los gremios defienden la medida como una solución equitativa, analistas advierten sobre retos en la recolección de datos y el riesgo de subsidios cruzados en el sistema asegurador.

Contexto histórico: de la propuesta en 2020 al intempestivo hundimiento en junio de 2026

La discusión sobre la licencia de conducción por puntos en Colombia ha recorrido un camino turbulento en el Congreso de la República. Se ha caracterizado por intentos fallidos que han quedado al borde de convertirse en Ley de la República:

• El primer intento fallido (2020 – 2022): la iniciativa se radicó originalmente en 2020 (Proyecto de Ley 220 de 2020 Cámara / 098 de 2021 Senado) con el respaldo de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV). Buscaba asignar un saldo inicial de 20 puntos por licencia y sancionar la reincidencia con suspensiones temporales. Sin embargo, tras dos años de debates, el proyecto se hundió en junio de 2022 por falta de tiempo para su conciliación ordinaria. Además, contó con el rechazo de sectores del transporte frente a las fallas de notificación del SIMIT.
• El avance y el desplome durante el gobierno de Gustavo Petro (2025 – 2026): en el marco del actual gobierno, la propuesta cobró una fuerza inédita impulsada por congresistas como Daniel Carvalho y Angélica Lozano. De este modo, el proyecto avanzó a paso firme superando sus cuatro debates reglamentarios. También logró el 16 de junio de 2026 la aprobación histórica de la Plenaria del Senado, donde se estableció un esquema de 26 puntos iniciales.
• El hundimiento a un paso de la sanción presidencial (17 de junio de 2026): cuando todo indicaba que la licencia por puntos era un hecho, el proyecto se derrumbó en el último suspiro. El 17 de junio de 2026, la Plenaria de la Cámara de Representantes rechazó el informe de conciliación con una votación de 56 por el NO frente a 43 por el SÍ. Por lo tanto, se produjo su archivo definitivo a solo tres días del cierre de la legislatura.

¿Por qué se cayó la iniciativa a última hora en 2026?

1. Inclusión de costos y pólizas extras: durante los últimos debates se intentaron meter artículos que planteaban pólizas o cobros adicionales al SOAT. Esto desató un fuerte rechazo de líderes moteros y concejales de Bogotá (como Julián Forero ‘Fuchi’), quienes denunciaron que el proyecto se estaba desviando hacia un fin recaudatorio.
2. Choques en el articulado final: existían profundas discrepancias entre Senadores y Representantes sobre la cantidad de puntos asignados a conductores novatos frente a los de servicio público.
3. Miedo al impacto de las fotomultas (SAST): persistió la desconfianza sobre cómo restar puntos de forma justa en un país donde las cámaras de fotodetección imponen comparendos al propietario del vehículo y no necesariamente a quien va conduciendo.

Las dos propuestas de la industria al detalle

Licencia de conducción por puntos

Los voceros del sector automotor y de la motocicleta —encabezados por gremios como la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) y la Asociación Nacional de Movilidad Sostenible (ANDEMOS)— sostienen que el esquema actual de sanciones puramente económicas no ha logrado reducir la reincidencia.

• Objetivo: premiar al conductor ejemplar y sancionar de manera progresiva a quien vulnere de forma reiterada las normas de tránsito.
• Mecanismo: penalizar la conducta del conductor mediante la resta de puntos en su historial, independientemente de la multa pecuniaria. El mecanismo opera hasta llegar a la suspensión o cancelación definitiva de la licencia.

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SOAT diferenciado por estrato socioeconómico

Frente a las altas tasas de evasión del SOAT en motocicletas (que superan el 60% en varias regiones del país según la Federación de Aseguradores Colombianos – Fasecolda), la industria plantea ajustar el costo de la póliza al perfil socioeconómico del propietario.

• Objetivo: desincentivar la informalidad facilitando el acceso a la póliza en los estratos 1, 2 y 3. En estos estratos, la motocicleta es principalmente una herramienta de trabajo y transporte vital.
• Mecanismo: establecer tarifas escalonadas utilizando la estratificación residencial o el sistema Sisbén IV como criterio de focalización.

Posición de las partes interesadas

Gremios de la Industria (ANDI – Cámara de la Industria de Motocicletas / ANDEMOS)

• Argumento: «la motocicleta es el principal medio de transporte y sustento económico para más del 70% de las familias de menores ingresos en Colombia. Un SOAT inaccesible fomenta la evasión y deja desprotegidas a las víctimas de accidentes. Por otro lado, la licencia por puntos ataca la causa raíz de la siniestralidad: la conducta humana».

Sector Asegurador (Fasecolda)

• Argumento: Fasecolda ha tenido reservas frente a la estratificación del SOAT. Señalan que la tarifa del seguro debe responder a la frecuencia y severidad del riesgo operacional, no al nivel de ingresos del propietario. Además, advierten que reducir la tarifa sin una fuente clara de financiación podría incrementar el déficit del sistema de salud (ADRES).

Autoridades de Tránsito y Gobierno Nacional

• Argumento: el Ministerio de Transporte y la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) coinciden en la necesidad de implementar mecanismos de control basados en puntos. No obstante, subrayan que para la estratificación del SOAT se requiere una reforma legal compleja y un sistema interoperable. Dicho sistema debe impedir la suplantación de propietarios de estratos bajos para evadir el costo real del seguro.

Análisis técnico: beneficios y riesgos de la medida

Veredicto PubliMotos

La propuesta de la industria abre un debate necesario y urgente en el país. Por un lado, la licencia por puntos representa un avance pedagógico indispensable que supera el enfoque recaudatorio tradicional de las fotomultas. Por otro lado, la estratificación del SOAT exige una filigrana técnica rigurosa que evite el fraude por suplantación y garantice la sostenibilidad financiera del sistema de salud. La clave del éxito no residirá en bajar tarifas de manera aislada. Más bien, se basará en construir un sistema integral donde la responsabilidad en la vía tenga un beneficio directo en el bolsillo del motociclista.