Esto perdió Colombia al no aprobar la licencia de conducción por puntos

Colombia perdió una oportunidad para fortalecer la seguridad vial

A última hora, cuando parecía que el proyecto estaba listo para convertirse en Ley de la República, la Cámara de Representantes negó el informe de conciliación y provocó el archivo definitivo de la iniciativa. Con esta decisión desaparece la posibilidad de implementar en Colombia el sistema de licenciamiento por puntos y licenciamiento gradual, una reforma que pretendía complementar las multas tradicionales con mecanismos enfocados en corregir comportamientos reincidentes al volante y en el manillar.

Más allá del debate político que terminó hundiendo la propuesta, lo cierto es que el país deja escapar una herramienta que durante años ha demostrado resultados en diferentes partes del mundo. La licencia por puntos no pretendía reemplazar las sanciones económicas, sino agregar un componente de control sobre el historial de conducción de cada usuario, incentivando una cultura vial más responsable. Aunque no era una solución definitiva para el problema de la accidentalidad, sí representaba una alternativa para atacar gradualmente la reincidencia y contribuir a la reducción de la siniestralidad vial, especialmente en un país donde las cifras de víctimas en carretera continúan siendo motivo de preocupación.

Les dejamos un escrito especialziado, detallado y muy completo sobre este tema, total autoría de un periodista / piloto del medio. Revisen a profundidad lo interesante que es, ojalá algún día se de.

Por esa razón, el Congreso de la República acaba de aprobar uno de los cambios más profundos que ha tenido el licenciamiento de conductores en décadas: la implementación de la licencia de conducción por puntos, un esquema que ya funciona en buena parte de Europa, Oceanía y Norteamérica, y que ahora busca aterrizar en Colombia con la promesa de castigar la reincidencia, promover mejores hábitos de conducción y reducir la accidentalidad.

La noticia ha generado un enorme interés entre conductores, motociclistas y usuarios de vehículos particulares. Sin embargo, también ha despertado una gran cantidad de dudas, interpretaciones equivocadas e incluso información imprecisa sobre las consecuencias reales de perder los puntos asignados a una licencia.

De hecho, una de las confusiones más frecuentes que se ha visto durante los últimos días tiene que ver con los conceptos de suspensión y cancelación de la licencia, dos términos que jurídicamente no significan lo mismo y que han sido utilizados indistintamente en varias publicaciones.

Antes de entender cómo funcionará el nuevo sistema colombiano, vale la pena revisar por qué el país hasta ahora decidió adoptar un modelo que en otras regiones del mundo lleva décadas aplicándose.

Aprueban licencia de conducción por puntos: así funcionará el nuevo sistema https://t.co/aSMjaW3PVg

— EL TIEMPO (@ELTIEMPO) June 17, 2026

El contexto global: ¿en qué partes del mundo funciona este modelo y desde cuándo?

Para entender el impacto de lo aprobado en el Senado, es fundamental evaluar la historia internacional de este mecanismo. No es un experimento improvisado; es un estándar global con décadas de métricas consolidadas en seguridad vial:

• Alemania (1974): pionero absoluto mediante el sistema de registro de Flensburgo. Funciona de manera inversa al modelo de saldo inicial: el conductor acumula infracciones; al alcanzar 8 puntos, se le retira la idoneidad para conducir.
• Reino Unido (1988): introdujo los llamados penalty points. Si se acumulan 12 o más puntos dentro de un margen móvil de tres años, los tribunales decretan la descalificación automática del infractor.
• Francia (1992): diseñó el modelo base que hereda Colombia: un saldo inicial de 12 puntos que disminuye con cada falta. Logró reducir de forma drástica las fatalidades viales en su primer lustro de aplicación.
• España (2006): es el espejo legal directo de la reforma colombiana. Implementado el 1 de julio de 2006, asigna un saldo diferencial (8 puntos a novatos, 12 a conductores expertos, escalable hasta 15 por buen comportamiento). En su primer año, redujo la mortalidad en carreteras un 14,3%, demostrando que el control del comportamiento funciona más que la sanción monetaria pura.

A este estándar global se le suman casos regionales con éxito variable en América Latina como Chile, Ecuador y distritos federales de México, buscando frenar la reincidencia de conductores que pagaban sus multas pero seguían cometiendo imprudencias letales.

Lo que realmente aprobó el Congreso

La iniciativa aprobada por el Legislativo no solamente crea un sistema de puntos. También introduce un modelo de licenciamiento gradual que busca fortalecer los procesos de formación y seguimiento, especialmente para los conductores más jóvenes y para quienes obtienen su licencia por primera vez.

El proyecto plantea que las infracciones de tránsito tendrán una consecuencia adicional a la multa económica: la pérdida de puntos asociados a la licencia de conducción.

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A medida que el conductor acumule infracciones, su saldo disminuirá hasta llegar a cero. Es en ese momento cuando comenzarán a operar sanciones más fuertes relacionadas con la posibilidad de seguir conduciendo.

Y es justamente aquí donde aparece una de las mayores confusiones que se han generado alrededor del proyecto.

Suspender no es cancelar

Buena parte de los titulares publicados tras la aprobación de la iniciativa han sugerido que perder todos los puntos equivale automáticamente a la cancelación de la licencia. Sin embargo, una lectura cuidadosa del proyecto muestra una realidad distinta.

La cancelación implica la desaparición jurídica del permiso de conducción. En otras palabras, la licencia deja de existir.

La suspensión, por el contrario, significa que el conductor conserva la licencia, pero pierde temporalmente la autorización para utilizarla. La diferencia no es menor.

Según la estructura planteada por la iniciativa, las primeras consecuencias derivadas de la pérdida total de puntos corresponden a períodos de suspensión progresiva. Es decir, el conductor ve restringido temporalmente su derecho a conducir, pero no necesariamente pierde de manera definitiva su licencia.

Este matiz jurídico resulta fundamental porque cambia por completo la interpretación que muchos ciudadanos han hecho del proyecto.

No es lo mismo quedar suspendido durante varios meses que enfrentar la cancelación definitiva del documento.

¿Funcionará en Colombia?

La gran pregunta sigue siendo la misma. Los antecedentes internacionales muestran resultados positivos en varios países, especialmente durante los primeros años de implementación. España, por ejemplo, reportó reducciones significativas en algunos indicadores de siniestralidad tras la puesta en marcha del sistema en 2006.

Sin embargo, también existen lecciones importantes. Ningún sistema de puntos funciona únicamente porque una Ley lo ordene.

Su efectividad depende de la capacidad de las autoridades para identificar infracciones, registrar correctamente la información, actualizar las bases de datos y garantizar que quienes pierdan temporalmente el derecho a conducir realmente dejen de hacerlo.

Un dato importante que analiza PubliMotos: “esto puede fomentar de manera galopante la corrupción a nivel de las autoridades de tránsito, sería bueno que el Gobierno Nacional tenga muy en cuenta esto. Ahora bien, la pregunta es clara, ¿qué podría hacer un conductor viéndose abocado a un comparendo o fotocomparendo que lo llevaría a la cancelación definitiva de su licencia de conducción?” Citó, Alejandro Rubio Sabogal, director PubliMotos y Presidente de ASOMOCOL.

Los motociclistas representan una de las poblaciones más expuestas dentro de las estadísticas de siniestralidad vial del país. ¿Será esta una de las herramientas más efectivas para bajar la siniestralidad vial?

¿Cómo funcionará el sistema de puntos en Colombia? (esquema RUNT)

El núcleo operativo de la ley radica en que el dinero ya no bastará para solucionar un mal comportamiento en vía. El sistema descuenta unidades directamente asociadas a la cédula del infractor una vez el comparendo quede en firme ante la inspección de tránsito:

• Saldo inicial universal: 26 puntos asignados a cada conductor dentro de la base de datos nacional del RUNT.
• Infracciones menores: restarán 4 puntos de la bolsa virtual (ejemplo: mal estacionamiento, transitar sin los elementos de protección exigidos).
• Infracciones graves: restarán hasta 10 puntos de forma inmediata (ejemplo: saltarse un semáforo en rojo, circular en contravía, no portar la revisión tecnomecánica vigente), etc.
• Infracciones críticas (alcohol y sustancias): conducir bajo estados de embriaguez o sustancias psicoactivas consumirá instantáneamente la totalidad del puntaje (26 puntos), detonando la suspensión automática del documento sin perjuicio de las cuantiosas multas económicas contempladas en la Ley 1696 de 2013.

Nota de alerta PubliMotos: las multas en dinero NO desaparecen. El ciudadano deberá pagar el valor económico del comparendo monetario Y, adicionalmente, asumirá la pérdida de los puntos en su licencia.

El nuevo «licenciamiento gradual» para nuevos conductores

Uno de los puntos más álgidos y estructurados de la reforma apunta a blindar la seguridad vial mediante la figura del conductor principiante. El sistema condicionará la entrega de la licencia de la siguiente forma:

• ¿Quiénes aplican? Todo ciudadano que tramite su licencia de conducción por primera vez en cualquier categoría.
• Periodo de prueba obligatorio: se expedirá un permiso provisional condicionado por un (1) año completo. Durante este lapso, el conductor novato estará sujeto a restricciones operativas especiales (topes de velocidad diferenciados en carreteras, restricciones de horarios nocturnos de alta siniestralidad o límites en el transporte de acompañantes).
• La recompensa vial: si durante ese primer año el conductor demuestra un historial impecable y cero infracciones, el sistema le otorgará automáticamente la licencia plena con sus 26 puntos.
• El castigo al infractor práctico: si el novato comete faltas en su año de prueba, el acceso al licenciamiento definitivo se retrasará por un periodo de hasta dos (2) años, obligándolo a permanecer bajo estricto monitoreo de las autoridades.

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La historia realmente comienza dos años atrás

La licencia por puntos no apareció de la noche a la mañana.

La iniciativa nació formalmente en el Congreso durante 2024 bajo el nombre de Sistema de Sanción por Puntos y Sistema de Licenciamiento Gradual, un proyecto impulsado principalmente por el representante antioqueño Daniel Carvalho Mejía junto con un grupo multipartidista de congresistas y con el respaldo de organizaciones vinculadas a la seguridad vial.

Entre los firmantes y promotores aparecieron nombres como Angélica Lozano Correa, Alejandro García, Luis Carlos Ochoa, Cristian Avendaño, Hernando González, Jaime Salamanca y Juan Sebastián Gómez, entre otros.

Sin embargo, el origen del proyecto tiene una motivación mucho más profunda que una simple reforma administrativa.

Los impulsores argumentan que Colombia atraviesa una crisis de seguridad vial que afecta especialmente a los jóvenes motociclistas. Según la exposición de motivos, una proporción importante de las víctimas fatales en las vías corresponde a conductores entre los 18 y 30 años, precisamente la población sobre la cual se concentra buena parte de la reforma.

No es la primera vez que Colombia intenta tener licencia por puntos

Este dato prácticamente ningún medio lo está explicando. La licencia por puntos ya ha sido intentada varias veces en Colombia.

Uno de los antecedentes más conocidos ocurrió en 2018, cuando se radicó otro proyecto que buscaba incorporar un esquema similar al Código Nacional de Tránsito. La iniciativa terminó archivada en el Congreso y nunca llegó a convertirse en ley.

Incluso en 2022 otro intento se cayó durante la discusión legislativa.

En aquel momento varios congresistas argumentaron que el país no tenía la capacidad tecnológica para controlar adecuadamente un sistema de este tipo. El entonces coordinador ponente llegó a afirmar que aprobar la norma sin herramientas de control sería crear una ley imposible de aplicar.

Por eso el proyecto que acaba de ser aprobado tiene un valor político especial. No solamente crea una figura nueva. También revive una discusión que Colombia lleva intentando resolver desde hace más de quince años.

Daniel Carvalho, el principal rostro de la iniciativa

Aunque el proyecto tuvo múltiples autores, el nombre que más aparece asociado al proceso es el de Daniel Carvalho.

El congresista antioqueño no solamente participó en la redacción de la iniciativa.

También fue coordinador del trámite legislativo en la Cámara y uno de sus principales defensores durante todo el recorrido en el Congreso. Su argumento central ha sido que Colombia necesita pasar de un sistema que castiga económicamente a uno que realmente modifique comportamientos.

Según Carvalho, la experiencia internacional demuestra que los sistemas de puntos pueden reducir la mortalidad vial cuando se aplican correctamente.

Ahora bien, el Senador Julio Elías Vidal, del Partido de la U y promotor de la iniciativa, aclara que este sistema de puntos no elimina las sanciones o multas de tránsito cada vez que se comete una infracción. Lo que hace es castigar aún más al conductor que infringe las normas viales.

¿Quiénes estuvieron en contra?

Aquí hay otro vacío enorme en la mayoría de notas.

La oposición no necesariamente se ha concentrado en el objetivo del proyecto, sino en su viabilidad.

Las principales dudas han girado alrededor de cuatro aspectos:

Capacidad tecnológica del Estado.

Muchos expertos recuerdan que Colombia aún tiene problemas para consolidar información de organismos de tránsito, alcaldías, secretarías y sistemas de fotodetección.

Fiscalización real.

La pregunta es sencilla: si hoy existen miles de conductores con sanciones pendientes que siguen circulando, ¿cómo se garantizará que una suspensión por pérdida de puntos realmente se cumpla?

Impacto sobre motociclistas.

Algunos sectores advierten que los motociclistas podrían convertirse en el grupo más afectado debido a que representan una parte muy importante de las estadísticas de infracciones y siniestralidad.

Riesgo de convertirse en una medida simbólica.

La crítica más dura sostiene que el problema no es la ausencia de sanciones sino la falta de control efectivo.

¿Cuándo comenzará a funcionar?

Esta es posiblemente la pregunta que más búsquedas va a generar en Google.

Y la respuesta es: todavía no de forma inmediata. Aunque el Congreso ya aprobó la iniciativa, el proyecto debe completar el trámite correspondiente, conciliación si aplica, sanción presidencial y posteriormente reglamentación por parte del Gobierno Nacional.

Eso significa que la entrada en operación real dependerá de los tiempos de implementación técnica, tecnológica y administrativa que definan el Ministerio de Transporte y las autoridades competentes.

Por eso es incorrecto afirmar que desde mañana los conductores comenzarán a perder puntos. Lo aprobado es el marco legal. La puesta en marcha requerirá una fase posterior de reglamentación.

Consultas rápidas y respuestas directas

¿Es necesario renovar o cambiar la licencia de conducción actual por esta ley?

No. Su plástico o licencia física actual sigue siendo plenamente válida hasta la fecha de vencimiento que tenga impresa. El cambio no es físico; la asignación de los 26 puntos y el descuento de estos se gestiona de forma interna y digital dentro de la plataforma del RUNT asociada a su número de documento de identidad.

#Política | Las licencias de conducción en Colombia ahora serán por puntos. El Senado aprobó en último debate un proyecto de ley que establece que la licencia será gradual y los conductores perderán puntos cada vez que cometan infracciones de tránsito. Durante el debate se… pic.twitter.com/IzHHdWUsg8

— La FM (@lafm) June 16, 2026

¿Cómo se pueden recuperar los puntos perdidos de la licencia en Colombia?

La norma aprobada establece dos caminos claros de recuperación pedagógica antes de llegar al límite de la suspensión:

1. Cursos de seguridad vial: el conductor podrá realizar cursos pedagógicos voluntarios en Centros de Integral de Atención (CIA) autorizados para recuperar entre 1 y 2 puntos por cada ciclo formativo aprobado.
2. Premio por buen comportamiento: si un conductor pasa un (1) año completo sin cometer una sola infracción de tránsito, el sistema RUNT le restablecerá automáticamente el saldo completo a los 26 puntos originales, premiando la cultura vial.

¿Qué pasará con las fotomultas y el descuento de puntos?

Este es el escudo legal para los propietarios de vehículos. De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana respecto al debido proceso, el descuento de puntos de la licencia exige la identificación plena y fehaciente del conductor que cometió la falta. Si una cámara de fotomulta registra una infracción pero no identifica el rostro del conductor, la sanción económica recaerá sobre el propietario bajo los principios de corresponsabilidad vigentes, pero los puntos de la licencia no podrán ser descontados al dueño del vehículo de forma automática, a menos que este acepte explícitamente haber sido el infractor en vía en la audiencia respectiva.

Veredicto PubliMotos: la decisión final es suya

En PubliMotos le ponemos la lupa a las normas con total transparencia, sin adornos ni verdades a medias. Con este análisis detallado ya tiene sobre la mesa las cartas completas del nuevo juego vial en Colombia: desde el origen internacional del modelo y el tabulador de pérdidas en el RUNT, pasando por las verdaderas consecuencias jurídicas (que son de Suspensión progresiva y no de cancelación exprés), hasta el fuerte filtro que tendrán los conductores novatos y el salvavidas legal que protege su puntaje frente al vacío de identificación de las fotomultas.

El Congreso ya dio su última palabra y los elementos técnicos están completamente expuestos. Ahora le toca a usted procesar la información y prepararse para las vías bajo las nuevas reglas de juego. La decisión final sobre cómo cuidar sus puntos y su derecho a rodar no depende de un decreto, depende de su comportamiento en el asfalto.